工信部：合力推进人工智能与信息通信融合创新

先说几个判断。

这次工业和信息化部印发的《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，是一份分量相当重的文件。它不只是在谈AI怎么用到通信行业里，更是在系统性地规划“AI+信息通信”这个组合拳如何打、往哪里打。17项具体任务、4个方面部署——从行业自身的智能化升级，到为AI落地夯实基础底座，再到推动融合应用走向纵深，最后是提升行业治理能力——这盘棋的布局思路，已经非常清晰了。

如果看时间表，这显然是一张紧锣密鼓的路线图。根据《意见》，到2028年，人工智能与信息通信要初步形成“融合互促”的发展格局。什么叫“融合互促”？就是你中有我，我中有你，相互借力、共同升级。具体指标上，信息通信网络的智能运营和服务能力要达到国际先进水平，网络本身初步实现高等级自智——说白了，就是网络能有“脑子”自我管理、自我优化。更关键的是，要形成30个以上的高价值典型场景，打造一批真正能落地的应用和特色智能体。再往深看，基础设施层面的支撑能力也要同步跟上：城域算力的1毫秒时延圈覆盖率不能低于75%。这个数字意味着什么？意味着低时延、高响应的算力接入，正在从理想走向现实。而到了2030年，这个格局会进一步升级为“技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠”——四个关键词，个个都指向一个更成熟的产业生态。

接下来聊聊具体怎么做。整个部署可以拆成三个维度来看。

第一个维度，是

。这方面，《意见》用了6项举措来落子。从技术演进到网络智能体创新，从设备智能化到全场景运营能力升级，甚至包括网络边缘推理能力的增强和智算云服务的优化——你会发现，这里面每一个环节，都是在为信息通信网络装上“智能引擎”。而且不是局部装，是系统性、全链条地装。

第二个维度，是

。这就回到网络、算力、算网供给这三个基础能力上。一个很实在的部署是：构建城域毫秒级低时延入算能力。过去我们说“算力”，更多是数据中心的事情；现在，算力要能像水、电一样，随用随取，而且延迟还要低到毫秒级。同时，还要构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系——换句话说，算力不是扎堆在一个地方，而是分层部署、协同调度。再加上支持大上行能力的5G-A网络部署，这其实是在为未来大规模、高并发、低时延的AI应用铺路。

第三个维度，是

。这部分非常务实：打造网智融合的新终端，丰富信息消费的新场景，再赋能垂直行业提质升级，最后推动社会民生的智能普惠。从消费到生产，从技术到民生，覆盖了各类场景。

那么，谁来推进这件事？工信部的相关负责人说得也很直接：各地通信管理局和工信主管部门要统筹指导、推动落实；基础电信企业、设备制造企业、互联网企业——这些产业链各环节的主力，要发挥各自优势。合力推进，不是一句空话，而是要实实在在落到技术研发和产品推广上。

这份《意见》的意义，或许不在于它描绘了一个多么宏大的未来，而在于它给出了一个非常具体、可执行的行动框架。从技术、到基础设施、再到产业应用，每一步都有明确的时间节点和量化目标。对于深耕这个领域的从业者来说，这无疑是一份值得细细研读的“作战手册”。