美国财政部提出稳定币监管规则 推进GENIUS法案实施

美国财政部于本周一正式提出一项针对稳定币的监管规则提案，为落实去年国会通过的《指导美国稳定币国家创新法案》迈出重要一步。该提案旨在明确美国稳定币发行活动的定义及适用范围，为行业提供监管确定性。

财政部长斯科特·贝森特在声明中表示，当局正加快推进规则落地，以提供企业创新所需的监管确定性，巩固美元作为全球储备货币的地位，并维持美国作为全球加密货币中心的领先优势。根据提案，财政部将稳定币视为新兴监管领域，同时参考了既有证券法律框架中关于金融工具发行、销售及跨境活动的管理经验。提案同时指出，法案明确要求支付型稳定币应作为有效的支付和结算工具，包括跨境场景，传统投资规则若直接适用可能与该目标相悖。

此次提案是继去年9月财政部发布规则预通知后的后续步骤。公众及稳定币发行机构将有60天时间提交反馈意见，财政部随后将用数月时间审议相关意见并发布最终规则。提案就法律解释中的多项具体问题征求行业意见，其中对外国发行主体——如行业巨头Tether——的监管方式将是业界关注焦点。反馈截止日期设在10月中旬。

根据法案要求，相关规则应于上月前完成实施，但当局未能在规定时限内达成。下一个关键时间点为明年1月18日，即法案正式生效日期。考虑到全部规则在届时完成最终定稿的可能性较低，新规通常会设置过渡期供行业调整适应。

当前，GENIUS法案的实施进程与国会推动的《数字资产市场清晰度法案》存在交叉。后者拟对GENIUS部分条款进行修改，尤其涉及交易所稳定币客户奖励计划的处理方式。但该法案已于本月早些时候在参议院8月休会前未能启动关键表决程序，推进前景存在不确定性。