一文了解传川普拟签署行政命令:终结拜登的加密货币去银行化行动

自今年1月重返白宫以来，川普已经在加密货币领域签了两项行政命令：先是成立了总统数字资产市场工作组，紧接着又敲定了比特币战略储备和数字资产储备的框架。而根据最新消息，第三道加密友善的行政命令已经在路上了。

据Decrypt今日援引知情人士爆料，川普正在酝酿一项新的行政命令，核心目标直指拜登政府时期针对加密货币行业的“去银&行化”政策。这份命令将特别针对业内俗称“窒息点行动2.0”（Operation Chokepoint 2.0）的一系列措施——说白了，就是当时监管机构变着法子不让加密公司接触到银&行服务。

白宫总统数字资产工作组执行董事Bo Hines在被问及此事时，虽然没有透露更多细节，但明确表示“业界可以预期很快就会有一些进展”。他还重申，川普政府决心彻底终结所有与“窒息点行动2.0”相关的做法。值得一提的是，就在上周白宫首场加密峰会后，美国货币监理署（OCC）已经率先撤销了银&行必须事先获得其“无异议”批准才能涉足加密业务的规定——这本身就是一个信号。

窒息点行动2.0

说到“窒息点行动2.0”，它在拜登政府时期一直是个敏感话题。当时多家银&行监管机构被指联手将加密货币行业系统性地与银&行体系隔离，整个行业一度被“去银&行化”的阴影笼罩。这个说法在2023年硅谷银&行倒闭引发加密友善银&行连环爆雷时，曾在市场上广为流传。

不过，随着川普上台，这套操作的实锤也被挖了出来。去年12月，Coinbase通过“信息自由法”（FOIA）诉讼，迫使美国联邦存款保险公司（FDIC）公开了所谓的“Operation Chokepoint 2暂停信函”。文件显示，在2022年，FDIC曾超过20次向多家计划为加密产业提供金融服务的美国银&行进行所谓的“劝阻”。

今年2月，众议院金融服务委员会专门成立调查小组就此举行了听证会。共和党籍众议员Dan Meuser在听证会上直言不讳地指出：“FDIC利用线下对话和正式监管行动的威胁来向银&行施压，要求其拒绝向数字资产公司、其员工甚至客户提供服务。”他还提到，FDIC袋里主席Tra vis Hill此前也已证实，拜登时期的“Choke Point”行动导致全国多家加密货币公司破产。“当创新蓬勃发展时，自由市场就会蓬勃发展。监管机构有责任保护我们的金融体系——但不能以牺牲能源和加密货币公司等合法企业为代价。”

联准会将允许加密银&行获主帐户？

消息人士还透露，川普这份最新的加密行政命令可能还涉及联准会的关键政策调整——允许加密银&行获取主帐户（Master Accounts）。在美国，主帐户是联邦特许银&行进行直接支付（免去中介银&行）、与联准会储备银&行建立往来的核心凭证。没有它，银&行很难在全国范围内高效提供金融服务。

但在拜登时代，联准会一直拒绝向专注于加密货币的银&行（比如Custodia）发放主帐户，这极大限制了这些机构的成长空间。如果这一政策真能被撬动，那对加密行业来说无疑是一个重大突破。

不过，这里也要留个心眼：联准会毕竟是独立机构，政策走向并不完全由白宫说了算。加密银&行未来能否真正拿到主帐户，仍需要持续观察。

此外，另一个消息源指出，这份行政命令或许不止涉及银&行业务，还可能包含多项指示。其中最引人关注的一条，是明确表态“稳定币不应被视为证券”——如果成真，这将是监管层面的一个至关重要的定调。