聚焦创新、治理、普惠 《关于促进亚太地区人工智能发展的声明》发布

2026年APEC数字周期间，一场重量级活动——APEC人工智能高级别论坛，昨天在成都落下帷幕。论坛上正式发布了《关于促进亚太地区人工智能发展的声明》。这份声明，核心指向是“促进发展”，路径选择是“开放合作”，可以说是对当下亚太地区面临的一系列现实课题，给出了一个清晰、务实的回应。

与会专家的共识很明确：人工智能技术发展，早已不是单打独斗的事儿。它不再是某个企业、某个行业，甚至某个经济体能独立搞定的议题。技术创新需要跟上，制度建设也得配套；市场竞争要活跃，跨境合作同样不可或缺；前沿领域要敢于突破，但更要确保更多人能平等参与、真正受益。这份声明，说到底，正是回应了这种现实需求。

APEC秘书处执行主任佩德罗萨对此有段很到位的表述。他说，数字经济本身就是跨境的，发展离不开数据流动，更依赖于各方对接收到的数据建立互信，这就要求各经济体的系统得能“对话”、能兼容。APEC不会强制推行一套标准化体系，而是致力于协同合作，确保大家系统互通，让每个经济体、企业和民众都能从中受益。

与会专家还特别提到，APEC一向重视协商一致、自主自愿和循序渐进。它不要求每个经济体都采取完全一样的政策模式，而是从共同利益出发，找到那些实实在在能合作的具体领域。对于人工智能这种快速迭代、仍在演变的技术来说，这种开放、灵活、务实的合作方式，恰好是逐步增进理解、积累信任、扩大共识的良方。

清华大学互联网治理研究中心主任李晓东的观点也很有代表性。他认为，AI给经济发展和社会变化带来的冲击是突破性、革命性的，在它的影响还有不少未知数的情况下，充分发挥政府间机制的作用非常关键。让政府先搭好基本合作框架，产业界和学术界在这个框架下各展所长，共同应对AI这项突破性技术及其不可预知的未来影响，这确实是一个很好的机制。

《关于促进亚太地区人工智能发展的声明》发布 人工智能发展聚焦“创新 治理 普惠”

这份声明明确提出，人工智能发展要兼顾创新、治理与普惠。其中，如何让不同发展阶段的经济体都能参与进来、共享智能化成果，成为了各方关注的焦点。

APEC现有21个成员经济体，经济总量约占全球六成。但现实是，一些经济体已经具备较强的AI研发和应用能力，另一些却还在为网络连接、算力资源、专业人才和治理能力不足而发愁。因此，“普惠”就成了衡量合作成效的硬指标。

东盟副秘书长萨温德·辛格对此深有感触。他说，单纯研发顶级软件和顶尖技术方案，并不是竞争的全部。中国的做法就很有建设性——大力推动AI渗透到社会各个领域：从政务数字化服务，到农业生产，再到教育、医疗。中国为全球示范了如何用AI解决各类社会民生问题。他提到，过去两天在当地亲眼看到大量AI落地中国民众日常生活的案例，切实感受到了AI为生活带来的改善。

声明在能力建设方面也作出了明确安排，强调要改善数字和AI基础设施，让更多地区，特别是偏远地区和服务不足地区，能获得安全、可靠、可负担的数字连接。同时，要加强教育培训和能力建设，既要培养高水平研发人才，也要提高劳动者、企业经营者、公共部门人员和普通公众的AI素养。

上海国际问题研究院研究员鲁传颖认为，APEC框架下的合作，很强调分享与交流。很多经济体愿意把自己好的做法、最佳实践拿到这个平台上来分享，通过这种方式，发展较慢的经济体也能实现增长目标。

《关于促进亚太地区人工智能发展的声明》发布 助推AI合作走深走实 产业对接迈入新阶段

这份声明传递出一个清晰而积极的信号：面对AI带来的共同机遇和挑战，亚太经济体有条件通过对话扩大共识，通过合作释放潜力，通过共同努力塑造一个更加开放、包容、安全的发展环境。

专家介绍，中国的人工智能技术在制造、交通、医疗、教育、农业、城市治理等领域的应用正在不断深化，为技术迭代和产业合作提供了广阔空间。从提出《全球人工智能治理倡议》，到推动AI能力建设国际合作；从发展开源技术生态，到建设国际AI应用合作中心，中国正在把自身的产业能力、应用经验和技术成果，转化为更多可参与、可落地的合作项目。

清华大学互联网治理研究中心主任李晓东进一步指出，全球本身就是多样性的，发展不均衡。APEC就像一个小世界、小地球，同样存在这种不均衡。如果APEC的框架能有效解决这个问题，那它对全世界如何充分利用AI发展人类经济、完善社会治理，都具有很强的示范作用。

就在不久前，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，中方宣布未来5年面向发展中国家提供5000个AI专题研修培训名额，并推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。

从上海到成都，人工智能国际合作正在从原则倡议，向机制建设、能力培训和应用项目稳步延伸。衡量合作成效的标准，也将越来越多地体现在：能否培养人才、能否支持产业、能否让更多国家和地区从技术进步中真正受益。

上海国际问题研究院研究员鲁传颖最后提到，声明所体现的对安全、发展、创新、负责任地使用AI的涵盖内容，已经收到了一些经济体的反馈，他们说这与他们国内的发展目标非常契合。可以预见，这份声明未来的执行，或者说对经济体的引领作用，会非常大。

2026年是中国第三次担任APEC东道主。这份《关于促进亚太地区人工智能发展的声明》的发布，标志着人工智能已经从APEC讨论的新兴议题，逐步成长为亚太创新发展合作的重要组成部分。