美国共和党人推《21世纪金融创新科技法》界定加密货币管辖权

最近，美国众议院共和党籍的农业委员会和金融服务委员会联手推出了一项新的数字资产监管法案。这份法案从6月起就开始起草，最终形成了长达212页的《21世纪金融创新与科技法案》。其核心目标是为加密货币行业构建一个更完善的监管框架，从制度层面保护投资者权益。

众议院农业委员会主席、来自宾夕法尼亚州的共和党议员Glenn Thompson在一份声明中指出，该法案的出台，意味着农业委员会与金融服务委员会在建立数字资产监管框架、保护消费者和投资者，以及推动美国在这一领域保持领先地位上，迈出了关键一步。

明确SEC和CFTC在加密货币监管上的分工

SEC和CFTC对加密货币的定位长期存在分歧，监管空白一直是个问题。此次法案正式授予CFTC对数字商品的管辖权，同时明确了SEC的职责范围，还针对那些最初被认定为证券的数字资产，设定了一套将其作为“商品”进行销售的转正流程。

法案还规定，在某些条件下，数字资产可以被定义为商品，而去中心化是其中的关键标准。这些被认定为商品的数字资产，可以在SEC注册的数字资产交易系统上进行交易。同时，市场上的企业和交易所需要遵守更详尽的披露规则，并有机会在两个监管机构中分别进行登记。

法案的共同发起人之一、来自南达科他州的共和党议员Dusty Johnson表示，加密行业一直渴望清晰的规则。这份两党合作的法案让CFTC和SEC都能发挥作用，确立了明确的原则，在鼓励数字资产开发者持续创新的同时，也保障了金融市场的稳定和可预期性。

Delphi Labs：SEC的监管权限并未完全消失

尽管该法案大幅收窄了SEC的监管权限，但据Delphi Labs的法律总顾问分析，目前版本的草案与6月份的初稿相比，有一个关键变动：它将传统的证券（如股票、债券、可转让股份等）从“数字资产”的定义中剔除。

这意味着，这些传统证券不再被归类为数字资产，而是回归到传统金融产品的范畴。但问题也随之而来：一些在DeFi市场中常见的代币，比如Compound的cToken或Liquid Collective的流动性质押代币，可能会因此被归入高度监管的类别。

SEC仍然有可能在这些情况下出手——他们可能会主张，这些代币本质上就是“可转让股份”或“利润权益”等传统金融产品，从而继续行使监管权。

另据此前报道，在参议院层面，怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis和纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand近期也推出了综合加密货币监管法案的修订版。该法案旨在为美国数字资产交易和稳定币发行建立全面的监管框架，外界普遍认为它是对《21世纪金融创新与科技法案》的呼应。需要提醒的是，本文内容仅供学习参考，不构成投资建议、交易建议或收益承诺。加密货币和迷因币波动较大，价格预测和市场数据应以官方公告、交易所页面及实时行情平台为准，投资者需独立判断、谨慎决策。