俄罗斯议会通过加密市场规范法律明确资产地位允许跨境结算禁止境内支付

俄罗斯国家杜马在2026年4月搞了个大动作——一读通过了《数字货币与数字权利法案》。这次法案的核心看点是什么？简单来说就是三点：赋予了加密货币合法的财产地位，允许企业用于跨境贸易结算，但明确禁止在境内日常支付。此外，法案还设定了非合格投资者的年购上限，为30万卢布（约合3800美元），而且目前只有比特币、以太坊这类主流币种才能达标。整个监管框架的许可和交易监控，将统一由央&行负责。

这套立法为加密市场参与者搭建了一个受监管的操作框架。当然，它还需要总统弗拉基米尔·普京签署，才能正式生效成为法律。

俄罗斯立法者这次算是完成了对数字资产活动监管法案的最终审议，标志着国家在迈向全面加密市场框架的路上，又往前推了一大步。

根据官方议会记录，俄罗斯下议院国家杜马在周二通过了第1194918-8号法案，也就是“关于数字货币与数字权利”的这项法案，并进行了二读和三读。

如果法案顺利通过，它将为加密市场参与者——包括交易所、经纪商、资产管理人和托管人——制定明确规则，同时允许加密资产用于对外贸易操作。

这次投票，是俄罗斯迄今为止在受监管加密市场方面迈出的最大立法一步。不过，法案仍需联邦委员会批准，并最终由总统弗拉基米尔·普京签署，才能落地。

俄罗斯赋予中央银&行在加密框架中的关键角色

该法案将赋予俄罗斯银&行对受监管市场的广泛监督权。具体来说，央&行有权决定哪些加密资产可以通过持牌中介机构提供，并负责发布实施细则。

法案还设立了五类受监管的市场参与者——加密交易所、经纪商、资产管理人、托管人和交易所服务提供商。这实际上是在定义，谁可以在新框架下合法地买卖、持有和交换加密资产。

来源：国家杜马

法案对合格投资者和非合格投资者采用了不同的规则。非合格投资者每年只能通过单一中介购买不超过30万卢布（约3800美元）的加密货币，海外转账上限则为10万卢布。而合格投资者的年购买限额是300万卢布，海外转让限额为100万卢布。

值得注意的是，该法案继续禁止使用加密资产支付俄罗斯境内的商品和服务。但同时，它允许加密资产用于对外贸易操作。这背后反映的是俄罗斯在传统支付基础设施之外，推动跨境结算的更大力度尝试。

预计于2026年开始实施

如果总统签署该法案成为法律，法案的大部分条款将于2026年9月1日生效。立法者还设定了过渡期，一直延续到2027年7月1日，给市场参与者留出合规调整的时间。

过渡期结束后，所有市场参与者都必须通过受监管的组织进行加密交易。根据法案，银&行也必须拒绝那些不符合新框架的交易。

与此同时，俄罗斯立法者还在制定相关配套草案，涵盖加密税收以及违反新框架的处罚措施。另一项税收法案已经通过了一读，立法者预计，在过渡期结束前，关于违规处罚的法案也会通过。

法律只是第一步

俄罗斯银&行协会数字金融资产与数字货币专家中心主任奥尔加·冈查罗娃表示，该法案确实建立了法律框架，但市场要真正正常运作，还需要大量后续监管细则的跟进。

冈察罗娃告诉Cointelegraph：“法律本身只是开始，”并补充道：“它在实际中是否奏效，取决于银&行界与俄罗斯银&行仍在开发的若干机制。”

据冈察罗娃透露，俄罗斯央&行计划在年底前发布约80项额外监管法案，以明确新框架的实际运作方式。她预计，总统将在未来几天内签署该法案成为法律。

她还提到，银&行业和中央银&行正在开发关键基础设施，包括国内旅行规则系统、区块链节点基础设施和加密分析工具，这些都将为受监管市场提供支撑。