加密货币智库Coin Center:尽管川普胜选!这3个美国政策仍可能吓跑投资者

先来看一份来自非营利性加密货币智库Coin Center的最新研判。他们最近发布了一篇题为《对选举后加密政策形势的分析》的文章，重点梳理了美国大选尘埃落定后，加密货币政策环境可能出现的变局。

Coin Center的预测是：某些监管领域确实会迎来改善，尤其是在证券和银&行监管方面，比如中心化二级市场和稳定币发行商有望获得更清晰的规则指引。但问题在于，反冼钱、税务报告和制裁这三大领域，仍然像三座大山压在那里。而且，这些挑战如果处理不好，很可能会把加密货币的创新者逼出美国。

两大加密政策议题

Coin Center把当前的政策议题分成了两个大方向：

• 监控问题
  ：主要涉及税务报告、银&行保密法（BSA）、反冼钱（AML）和制裁相关事项。

• 投资者保护问题
  ：则涵盖SEC、CFTC以及银&行监管的范畴。

与此同时，它们还把加密产业分成了两类：一类是中心化业务，比如托管钱&包提供商和中心化交易所；另一类是去中心化基础设施的开发者及用户，像协议开发者和非托管钱&包开发者。Coin Center的核心使命，就是捍卫后者的权利。而过去几年的监管动作，恰恰对这群人构成了最大的威胁。

下面这张图能说明问题：纵轴是执法机构（如SEC、财政部等）的行动，横轴是国会的立法方向。可以看到，在“去中心化基础设施开发者及用户”这一栏，美国执法机构留下的“脚印”明显更多、更密。

过去几年的主要威胁

回顾近几年的发展，加密生态面临的挑战主要集中在三个层面：执法行动、监控义务的扩大，以及潜在立法的影响。

在执法层面，SEC重新调整了对“交易所”的定义，直接瞄准了钱&包提供商，比如Consensys的MetaMask和Coinbase Wallet，都曾因此被盯上。

监控问题更是压力山大。比如6050I条款带来的税务报告义务，对Tornado Cash这类隐私工具的制裁，以及针对非托管开发者提出的“未经许可资金传输”起诉，都让行业风声鹤唳。

更别提那些还在酝酿中的立法提案，比如CANSEE和DAMLA，它们一旦落地，就会对非托管开发者施加不合理的监控义务，进一步压缩去中心化基础设施的生存空间。

三大挑战

尽管川普上台后，监管环境有望转向更友善的方向，但Coin Center认为，美国加密产业仍将面临三个核心挑战：

这个条款要求，任何接收超过10,000美元加密货币的个人，必须向美国国税局（IRS）报告。听起来像是金融合规的常规操作？但Coin Center去年8月就提起诉讼，主张这项义务违宪。

诉讼的核心争议点在于：制裁法是否允许财政部禁止美国人使用不可更改的智能合约？毕竟，这些工具既不是“外国个人”，也不是“外国人的财产”，而美国制裁法的法律基础，恰恰是针对后者。

这类案件在业内引发了广泛关注。比如南纽约地区法院对Tornado Cash和Samurai Wallet等非托管软件开发者的起诉。尽管川普政府上台后可能调整司法部政策，但司法部毕竟是独立机构，未必会因为政府换届就放弃这些案子。

川普执政后值得乐观吗？

话说回来，Coin Center的态度是：谨慎乐观，但别太乐观。

新政府里有川普这样对加密货币持支持态度的人，加上可能选任一批加密友善的SEC和财政部官员，那些备受争议的规则制定，确实有可能被暂缓甚至取消。

但硬币的另一面是：新政府未必会削减那些“过度激进”的制裁和反冼钱措施。Coin Center在报告中点明了这一点：如果这种负面影响越来越明显，即便在更支持加密货币的SEC领导下，过度的监控和控制政策，仍可能导致创新者流失，阻碍产业发展，并剥夺普通美国人享受这些技术带来的利益。不过，他们也留了一线希望——如果负面影响真的到了那个地步，或许反而会推动政策的调整。这才是关键所在。