谷歌据称又将面临欧盟近十亿欧元重罚

有消息称，欧盟正准备对谷歌开出又一张巨额罚单，金额可能接近十亿欧元。据媒体周一援引欧盟委员会内部知情人士透露，这项裁决已进入最后阶段，预计将在今年夏季休会前正式公布。

如果消息属实，这将是欧盟依据其《数字市场法案》开出的最大一笔罚单。该法案于2020年12月提出，核心目标就是规范数字市场的竞争秩序，遏制大型平台的垄断行为。而本次调查的矛头，直指谷歌在搜索结果中优先展示自家服务——比如购物、旅游和本地搜索——这一长期被投诉的行为。

欧盟委员会发言人托马斯·雷尼尔在一份声明中强调了监管的初衷：“我们的首要目标是确保企业合规，而不仅仅是惩罚。”但他也留下了强硬的注脚，“即便目前正在就未来的解决方案进行谈判，但只要有必要，我们也会毫不犹豫地尽快采取下一步行动。”

面对指控，谷歌的反应同样激烈。一位公司发言人公开抨击了欧盟的要求，称其为遵守《数字市场法案》而对搜索服务做出的调整，是“该产品历史上最大规模的一次降级”。谷歌认为，这非但没有提升用户体验，反而“为欧洲用户创造了一种‘二流的体验’”，最终让少数投诉者占了便宜。

事实上，这场博弈已持续数周。本月早些时候，欧盟委员会曾表示，由于谷歌提交的初步整改方案未能达到预期，已给予其更多时间来回应监管担忧。

漫长的拉网式调查

欧盟与谷歌的反垄断较量，可谓一场持续了十余年的“拉锯战”。自2010年左右，随着谷歌在搜索和移动生态中确立统治地位，欧盟便启动了漫长的调查。

这场“拉网式”调查的几个关键节点清晰可见：

2017年6月，欧盟以谷歌在购物搜索中自我偏袒为由，开出24.2亿欧元罚单，后经上诉，欧盟最高法院维持原判。

2018年7月，针对安卓系统捆绑预装行为，欧盟开出了当时创纪录的43.4亿欧元罚单。今年4月，欧盟普通法院虽维持了违法认定，但将罚款略减至41.25亿欧元。

2019年3月，谷歌又因在广告合同中设置排他条款，被罚14.9亿欧元。

而就在2025年，欧盟再次认定谷歌滥用在线广告市场主导地位，扭曲竞争并收取高额中介费，据此处以29.5亿欧元罚款。

至此，在不到十年的时间里，欧盟依据传统竞争法对谷歌的累计罚款总额已超过100亿欧元。

“看门人”的合规义务

然而，传统反垄断诉讼耗时漫长、举证困难。为此，欧盟推出了更具前瞻性和威慑力的《数字市场法案》。该法案的核心创新在于，它不再依赖事后漫长的个案诉讼，而是直接将谷歌、苹果、Meta等科技巨头预先定义为“看门人”企业，并为其设定了一系列必须主动遵守的行为规范。

这意味着游戏规则的根本改变：举证责任发生了倒置。过去需要监管机构费力证明企业“作恶”，现在“看门人”企业必须主动证明自己“合规”。

法案于2024年11月正式生效。早在2024年9月， Alphabet（谷歌母公司）、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软这六家巨头就被首批指定为“看门人”，并要求在2024年3月7日前完成合规调整。

“看门人”的义务清单明确而具体：必须允许第三方服务与自身平台互操作；必须保障商业用户的数据访问权；尤其关键的是，

违反规定的代价是高昂的，最高可处全球年营业额10%的罚款，屡犯者罚金比例可升至20%。

法案的牙齿已经亮出。2025年4月，欧盟便依据该法案对苹果和Meta分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款，打响了头炮。此后，监管动作愈发密集：同年11月，欧盟启动了对谷歌搜索排名及微软、亚马逊云计算服务的调查；12月，苹果为遵守法案而在系统更新中引入数据迁移新功能，还获得了欧盟委员会的公开赞赏。

这场围绕数字市场规则制定权的博弈，显然远未结束。每一次巨额罚单的背后，都是对全球科技治理新范式的探索与角力。